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各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府

2022年4月26日

武漢市現(xiàn)代物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用，推動武漢現(xiàn)代物流業(yè)提質增效和跨越發(fā)展，依據(jù)《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2018〕1886號）、《湖北省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（鄂政發(fā)〔2021〕28號）和《武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（武政辦〔2022〕23號）等，特制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”時期發(fā)展基礎

1.物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。社會物流總額從“十二五”期末的2.8萬億元邁上4萬億元臺階，年均增長9.5%。物流業(yè)增加值從“十二五”期末的1019億元突破1500億元，年均增長11.0%，占GDP的9.6%、服務業(yè)的15.7%。

2.行業(yè)運行效率不斷提升。社會物流總費用與GDP的比率持續(xù)降低，物流效率持續(xù)提升。2020年，社會物流總費用與GDP的比率為13.2%，較“十二五”期末降低1.0個百分點，低于全國整體水平1.5個百分點。全市物流業(yè)單位物流貨值不斷提升，“十三五”年均單位物流貨值5878元/噸，比“十二五”期間增加852元/噸，增幅達17.0%。

3.物流樞紐地位不斷強化。長江中游航運中心地位不斷提升，港口吞吐量突破1億噸。鐵路貨運“天天班”和沿江班列拓展加密，鐵路貨運量突破8000萬噸。航空躋身全國最高等級機場行列，貨郵吞吐量最高達24萬噸?！傲h(huán)二十四射多聯(lián)”高快速路網(wǎng)加速形成，全市實現(xiàn)社會貨運量6.8億噸，較“十二五”期末增長40.2%，貨運規(guī)模位列全國第五位。同時，我市地處國家綜合立體交通網(wǎng)兩大主軸交匯處，是國際性綜合交通樞紐、“五型”（陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型）國家物流樞紐承載城市，處于全國區(qū)域物流格局“五極鉆石結構”中心，全國城市物流競爭力排名第六位，獲批港口型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地。

4.國際物流通道不斷拓展。江海直達、江海聯(lián)運航線鞏固提升，連通東盟四國、日韓、臺灣等7個國家和地區(qū)，成為中部最佳“出?？凇?。中歐班列（武漢）“五線并行”，形成“一主多輔、多點直達”的服務網(wǎng)絡，開通經(jīng)上海、寧波、大連、廣州等鐵海聯(lián)運通道，打通日韓—武漢—歐洲（中亞）國際物流通道，中部陸海大通道加快構建。國際及地區(qū)航線最高達63條，直達貨運包機及“客改貨”航點不斷加密，航空國際大通道加快形成。

5.物流基礎設施不斷完善?！耙桓哿鶊@八中心”物流園區(qū)建設布局全面推進，園區(qū)開發(fā)面積達到41.4平方公里，全市通用倉儲總面積達到1145萬平方米，高標倉面積（含葛店、孝感）485萬平方米，冷庫容量311萬立方米。陽邏國際港集裝箱鐵水聯(lián)運一期、二期工程相繼建成投用，鐵水聯(lián)運、國家糧食現(xiàn)代物流核心樞紐先后獲批國家多式聯(lián)運示范工程。東西湖區(qū)綜合物流園獲批國家級物流示范園區(qū)，陽邏國際港綜合物流園和金口物流中心獲批省級物流示范園區(qū)，“物流總部+綜合物流園+專業(yè)物流中心+配送中心”的物流設施網(wǎng)絡基本形成。

6.骨干物流企業(yè)不斷壯大。全市A級物流企業(yè)達到201家，總數(shù)位列全國城市第二位。億元以上物流企業(yè)達到205家。全國物流企業(yè)50強中，武漢占據(jù)3席，總部經(jīng)濟漸具規(guī)模。長飛、九州通、武漢港發(fā)、中百控股等4家入選全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)，長江新絲路、物易云通等創(chuàng)新型物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

7.物流發(fā)展環(huán)境不斷改善。我市先后獲批國家“現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市”“物流標準化試點城市”“供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市”“城鄉(xiāng)高效配送示范城市”稱號。物流行業(yè)管理協(xié)調有序，形成了黨委政府領導、部門分工協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動推動的物流行業(yè)管理體制。聚焦企業(yè)關切，政府出臺推進物流降本增效三年行動計劃等系列文件。物流業(yè)景氣指數(shù)月度均值處于54%以上區(qū)間，市場活力不斷增強。

（二）存在的問題

1.國際物流通道不夠暢通。國際水運航線密度有待提升，航空全貨機航線網(wǎng)絡尚不完善，中歐班列（武漢）通道作用未充分發(fā)揮，面向東盟的南向通道尚未打開，難以滿足企業(yè)進出口貨物運輸需求。

2.物流樞紐建設水平不夠高。陽邏國際港、天河空港、吳家山鐵路物流基地等物流設施、配套口岸建設不足，設施服務能力較弱，樞紐運營企業(yè)、貨代企業(yè)綜合服務水平不高。

3.多式聯(lián)運發(fā)展不充分。集疏運體系不夠健全，疏港鐵路專用線建設滯緩，江南片區(qū)多式聯(lián)運走廊尚未形成，配套物流園區(qū)建設滯后，全市集裝箱鐵水聯(lián)運作業(yè)量占比不足2%。

4.物流資源空間分布不均衡。物流設施在空間分布上較為分散，物流園區(qū)建設標準、產(chǎn)出效益偏低。江南片區(qū)缺乏就近對外通道、倉儲資源不足，全市物流資源空間總體呈現(xiàn)“江北強、江南弱”的布局特征。

5.港產(chǎn)城發(fā)展不協(xié)調。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，與周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合聯(lián)動不強，重要物流樞紐未建立健全管委會或者平臺公司統(tǒng)籌協(xié)調管理機制，物流樞紐與產(chǎn)業(yè)尚未形成相互促進的共生發(fā)展態(tài)勢。

（三）面臨的形勢

1.融入新發(fā)展格局，需要構建以國家物流樞紐為核心的現(xiàn)代化物流運行體系?！笆奈濉睍r期，我國將深入推進“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。武漢作為國際性綜合交通樞紐城市、“五型”國家物流樞紐承載城市，要加快構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系，成為新發(fā)展格局的重要樞紐。

2.帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，需要強化物流資源配置和要素聚集輻射能力。長江中游城市群承東啟西、連南接北，是長江經(jīng)濟帶的重要組成部分，是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重要支點，在我國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。武漢要更好發(fā)揮帶動作用，強化資源配置和要素輻射功能，推動機場、港口資源整合，共抓長江大保護，共建綜合性物流樞紐，引領武漢城市圈同城化發(fā)展、帶動長江中游城市群一體化發(fā)展、推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。

3.提升城市能級品質，需要加快打造國家商貿(mào)物流中心。進入新的發(fā)展時期，為著力構建“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動世界級產(chǎn)業(yè)集群加速邁向萬億級，武漢要大幅提升制造業(yè)供應鏈協(xié)同發(fā)展水平，完善全域物流設施網(wǎng)絡布局，實現(xiàn)物流業(yè)制造業(yè)深度融合，提高節(jié)約集約用地水平，推動物流業(yè)提質降本增效，打造“功能全、成本低、效率高”的國家商貿(mào)物流中心。

4.服務人民群眾美好生活，需要提升物流運行效率和服務質量。為更好建設國際消費中心城市和強大市場樞紐，滿足新時代人民群眾對美好生活的向往，武漢要健全現(xiàn)代流通體系，增強精細化、高品質物流服務供給能力，便利居民生活消費，補齊城鄉(xiāng)冷鏈物流短板，完善應急物流保障體系，提升物流運行效率和服務質量，提高人民群眾滿意度和幸福感。

5.現(xiàn)代物流變革創(chuàng)新，需要加快構建數(shù)字化、智能化、綠色化物流體系。當前現(xiàn)代信息技術、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術廣泛應用，新型基礎設施、新能源裝備加快應用，共享云倉、網(wǎng)絡貨運、共同配送、新零售、跨境電商等新模式新業(yè)態(tài)紛紛興起。武漢物流業(yè)要與時俱進，準確把握新一代科技革命與物流提質升級的歷史機遇，推進碳達峰、碳中和，加快數(shù)字化、智能化、綠色化賦能，加強治理能力現(xiàn)代化建設。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面對接“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起、交通強國戰(zhàn)略布局，深入落實湖北省賦予我市“一主引領”的發(fā)展要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞打造國家商貿(mào)物流中心主題，緊緊圍繞提效率、降成本主線，以優(yōu)化物流設施空間布局和發(fā)展多式聯(lián)運為關鍵，以完善國際物流通道和建設“五型”國家物流樞紐為重點，推動港產(chǎn)城深度融合，推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進通道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，提升城市生產(chǎn)、生活物流服務能級，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供物流服務保障，為全市加快構建新發(fā)展格局重要樞紐作出貢獻。

（二）發(fā)展原則

1.堅持市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化企業(yè)在樞紐建設、行業(yè)發(fā)展、服務創(chuàng)新方面的主體作用，提升政府在規(guī)劃統(tǒng)籌、政策扶持、行業(yè)調控方面的引導作用，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

2.加強區(qū)域協(xié)同。強化“一主引領”作用，加快完善全市物流空間發(fā)展格局，引領武漢城市圈物流設施和功能的合理配置，帶動區(qū)域物流整體發(fā)展質量和水平提升，打造服務國家區(qū)域戰(zhàn)略、帶動區(qū)域發(fā)展的重要物流樞紐城市。

3.推進港產(chǎn)城一體化。強化物流樞紐港對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和帶動作用，引導物流、產(chǎn)業(yè)資源圍繞樞紐港協(xié)調布局，促進物流與產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，打造港產(chǎn)城融合共生、一體化發(fā)展新范式。

4.完善多式聯(lián)運體系。發(fā)揮不同運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，增強物流樞紐多式聯(lián)運功能，大力發(fā)展鐵海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、陸空聯(lián)運、公鐵聯(lián)運，實現(xiàn)干線運輸與支線集散相互支撐和相互促進，做強做優(yōu)多式聯(lián)運集疏運體系。

5.注重服務民生。注重物流發(fā)展與人民群眾美好生活需求相結合，為人民群眾提供高質量、多樣化的物流服務，重點發(fā)展冷鏈物流、城市配送、農(nóng)村寄遞物流，著力構建高效、便捷民生物流體系和快速、韌性應急物流體系。

6.突出綠色智慧。推動現(xiàn)代科技在物流領域的廣泛應用，提升物流業(yè)信息化、智能化、專業(yè)化水平，探索培育新型物流業(yè)態(tài)，推動形成集約高效、綠色低碳的物流運輸、配送模式，打造智慧綠色物流體系。

（三）主要目標

到2025年，基本建成“布局合理、功能完備、內(nèi)通外暢、區(qū)域協(xié)同、智慧高效、綠色安全”的現(xiàn)代化物流運行體系，加快融入“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），努力創(chuàng)建國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、服務能力、成本效益、市場主體等方面爭先進位?，F(xiàn)代物流業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固，社會物流總額達到5.5萬億元，物流業(yè)增加值達到2000億元；服務能力進一步增強，集裝箱水鐵聯(lián)運能力達到210萬標箱，公共服務型冷庫容量達到400萬立方米；成本效益進一步優(yōu)化，社會物流總費用與GDP比率低于全國平均水平2個百分點；物流企業(yè)競爭力進一步強化，培育壯大國家A級物流企業(yè)達到300家以上。

（四）投資規(guī)模

“十四五”時期納入全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重大項目庫管理的項目，分貨運樞紐型、商貿(mào)服務型、生產(chǎn)服務型、口岸服務型、綜合服務型5大類共78個，規(guī)劃總投資約1022億元，“十四五”規(guī)劃完成投資約780億元，包括在建項目35個、前期項目26個、策劃項目17個，其中，10億元（含）以上項目33個，占規(guī)劃項目總數(shù)的42%。

三、通道布局

立足構建內(nèi)陸開放新高地，搶抓建設國際性綜合交通樞紐城市契機，著力構建中部陸海大通道和航空國際大通道，加快形成低成本、高效率、多元化的物流通道體系，為打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接提供支撐。

（一）中部陸海大通道。突出東盟、歐盟、美國、日本等4個貿(mào)易伙伴重點區(qū)域，強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等4大綜合交通樞紐集群之間的銜接聯(lián)動，堅持陸海統(tǒng)籌、多向拓展，構建形成銜接日韓、聯(lián)通歐洲、連接東盟、通達全球的“四向十通道”陸海國際通道網(wǎng)絡。向東依托長江黃金水道，進一步提升江海聯(lián)運能級，積極發(fā)展近洋直航，探索開行遠洋快線，做強出海出境主通道；向西依托中歐班列，鞏固直達歐洲、中亞鐵路干線，謀劃至中亞、南亞新通道線路布局；向南搶抓RCEP機遇，主動對接粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道，加快布局連接東盟的鐵海聯(lián)運通道；向北著力完善中歐班列境外通道網(wǎng)絡，對接中蒙俄經(jīng)濟走廊，推動江海鐵國際聯(lián)運（東方港）班列班輪化運行。

（二）航空國際大通道。完善通達全球區(qū)域經(jīng)濟中心、國際航空樞紐、世界主要旅游目的地的空中通道體系，加快實施武漢天河機場與鄂州花湖機場客貨運“雙樞紐”戰(zhàn)略，優(yōu)化完善航線網(wǎng)絡布局，大力發(fā)展全貨機航線，挖掘客機腹艙帶貨潛力，深化兩機場“腹艙+全貨機”航線布局協(xié)同，鞏固歐洲、美國洲際貨運航線，加密東北亞、東南亞中短程貨運航線，開通澳洲、中亞等地區(qū)貨運航線，著力構建“35+15+30”國際航線網(wǎng)絡（35條商務航線、15條貨運航線、30條文旅航線），加快形成“鏈接全球、覆蓋廣泛”的航空國際大通道。

四、空間布局

充分發(fā)揮武漢在國家新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略節(jié)點作用，強化區(qū)域集散流通能力，結合全市產(chǎn)業(yè)布局和空間發(fā)展特征，規(guī)劃形成“四港四軸三集群”的物流空間布局體系。

（一）四港：圍繞陽邏國際港、吳家山鐵路基地、天河機場和鄂州花湖機場，打造具有國際競爭力的四大物流樞紐港。以四港聯(lián)動新格局以及港產(chǎn)城一體化發(fā)展，強化門戶樞紐的效率和競爭力，為武漢建設國家商貿(mào)物流中心提供支撐。

（二）四軸：以武漢為核心，在武鄂黃黃、漢孝、武咸、武仙等四個城鎮(zhèn)主要發(fā)展方向上，形成區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展軸。通過葛店華中、孝感臨空、江夏山坡、蔡甸通航等四個物流園的戰(zhàn)略預控，深化發(fā)展軸線上物流節(jié)點的區(qū)域聯(lián)動、梯次發(fā)展，構建相鄰城市1小時直達的高速物流圈。

（三）三集群：以服務先進制造業(yè)為重點，打造車谷、光谷和南部（組群）三大物流集群，強化對武漢南部地區(qū)物流空間的基礎保障，提高全市物流系統(tǒng)的整體運作效率。

五、扎實建設港口型國家物流樞紐

（一）高質量建設陽邏國際港。推進陽邏國際港一體化建設運營，著力構建陽邏“港口+園區(qū)+平臺”港口物流體系，進一步提升樞紐港功能，把陽邏國際港建設成為長江黃金水道樞紐港。加快建設陽邏國際港三期，謀劃推進集裝箱水鐵聯(lián)運三期工程，鞏固提升港口服務能力，打造陽邏港多式聯(lián)運示范區(qū)。推進武漢新港空港綜合保稅區(qū)陽邏港園區(qū)、多式聯(lián)運示范園等臨港物流園建設，完善陽邏國際港糧食、肉類、木材等指定監(jiān)管場地建設，優(yōu)化多式聯(lián)運、保稅監(jiān)管、國際中轉、區(qū)域配送等服務功能。完善“云上多聯(lián)”智慧供應鏈平臺功能，強化平臺跨區(qū)域、跨方式、跨園區(qū)的數(shù)據(jù)集成能力和綜合供應鏈物流服務水平，將“云上多聯(lián)”平臺打造為樞紐港的大數(shù)據(jù)集成平臺和多式聯(lián)運信息交互平臺。

（二）打造特色港口物流群。打造國際一流的“一核三極”集裝箱港口物流群，以陽邏樞紐港為核心，以花山作業(yè)區(qū)、經(jīng)開港集裝箱碼頭、金口集裝箱碼頭為支撐，完善加密集裝箱短駁航線，形成統(tǒng)一協(xié)調、一體經(jīng)營的集裝箱港發(fā)展格局，基本建成亞太型航運中心。打造國內(nèi)一流的“四港協(xié)同”全產(chǎn)業(yè)鏈商品車港口物流群，加快漢南港、沌口港、軍山港、金口港等商品車滾裝碼頭以及臨港汽車物流園建設，推動進口汽車口岸申報與建設，構建集商品車運輸存儲、汽車國際國內(nèi)貿(mào)易、零部件及售后備件存儲分撥、車輛維修服務等功能于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈商品車物流綜合服務體系。培育建設三個大宗商品貿(mào)易港，依托林四房港，推進國家糧食現(xiàn)代物流（武漢）基地、華中貿(mào)易服務區(qū)、基地鐵路專用線、糧食現(xiàn)代物流多式聯(lián)運公共信息平臺和供應鏈金融服務平臺建設，著力培育“海進江”、水鐵聯(lián)運糧食運輸通道，建設長江經(jīng)濟帶糧食貿(mào)易港；依托武漢工業(yè)港，推進港口、商品交易中心等設施建設，培育發(fā)展至中西部地區(qū)的進口礦石鐵水聯(lián)運線路，打造華中地區(qū)規(guī)模最大的金屬礦石貿(mào)易港；依托白滸山港區(qū)，推進武漢化工物流園等項目建設，構建油氣、LNG供應鏈服務體系，打造長江中游能源商品貿(mào)易港。

（三）鞏固國際航運網(wǎng)。發(fā)展壯大“武漢—日本”“五定”（定港口、定航線、定班期、定運時、定船舶）江海直航航線，擴大560標箱直航船隊規(guī)模，拓展“武漢—韓國”航線，打造長江中游及中西部地區(qū)連接東亞地區(qū)最高效便捷的國際直達通道。拓展經(jīng)海港轉運的江海聯(lián)運航線，擴大1140型船隊規(guī)模，加密“武漢經(jīng)上海至海外”江海聯(lián)運航線，培育“武漢經(jīng)寧波舟山至海外”“武漢經(jīng)南通至海外”江海聯(lián)運航線，實現(xiàn)與國際海運網(wǎng)絡的高效銜接，將武漢打造為中西部最佳出?？?。加強武漢至日韓直航航線與中歐班列對接，發(fā)展國際中轉業(yè)務，穩(wěn)定運營日韓—武漢—歐洲（中亞）國際物流通道。

（四）完善國內(nèi)轉運網(wǎng)。加強與長江經(jīng)濟帶沿線港口合作，進一步鞏固與重慶港、宜賓港、上海港、寧波港等長江上下游港口的戰(zhàn)略合作，加快與南京港、南通港的戰(zhàn)略合作，拓展長江上游經(jīng)武漢中轉至上游或出海的集裝箱轉運業(yè)務；強化與長江中游港口合作，鞏固“武漢—岳陽—九江”中三角集裝箱航線，加密“武漢—宜昌”“武漢—荊州”等省內(nèi)支線航線，全力擴大“沿江捎帶”，鞏固提升“水水中轉”，構建長江中游港口協(xié)同發(fā)展格局。深入挖掘漢江沿線貨源，加快發(fā)展襄陽、孝感、天門等漢江沿線港口至武漢港集裝箱喂給航線，完善集裝箱集并分撥設施，推進武漢與漢江港口信息對接、業(yè)務對接。推進與京杭大運河港口合作，拓展“長江—大運河”班輪航線，進一步強化長江中游與淮海經(jīng)濟區(qū)通過“長江—大運河”互聯(lián)互通建立的互動發(fā)展關系。推進長江航線對接沿海物流通道，加強與營口港、盤錦港等沿海港口合作，重點圍繞糧食、煤炭、礦石等產(chǎn)品，開辟武漢至東北、東南沿海地區(qū)港口的“海進江”內(nèi)貿(mào)航線。

（五）建設航運總部區(qū)。加快推動武漢航運總部區(qū)、武漢物流交易所總部等總部區(qū)項目，加大招商引資力度，建設長江中游的航運物流中心、航運金融中心、航運人才培養(yǎng)中心和航運商貿(mào)中心。完善航運物流體系，加強武漢港與航運企業(yè)、船代、貨代企業(yè)在通道開辟、多式聯(lián)運、現(xiàn)代物流等領域的合作。培育臨港商貿(mào)業(yè)，大力發(fā)展大宗商品貿(mào)易、跨境貿(mào)易、電子商務等貿(mào)易業(yè)態(tài)，做強做優(yōu)武漢航運交易所，壯大船舶交易產(chǎn)業(yè)。做強航運金融服務，圍繞航運物流、臨港貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展融資租賃、航運保險、質押監(jiān)管等金融服務，探索航運金融衍生品業(yè)務。推動航運人才產(chǎn)業(yè)化，構建“專業(yè)培訓+高端智庫+校企聯(lián)合”的人才產(chǎn)業(yè)體系，著力培養(yǎng)一流船員、高端智庫以及復合型航運人才。

六、加速打造陸港型國家物流樞紐

（一）高起點建設吳家山國際陸港。以吳家山鐵路物流基地為核心，優(yōu)化提升鐵路集裝箱、特貨、快運分撥作業(yè)功能，加快建設武漢新港空港綜合保稅區(qū)東西湖園區(qū)，優(yōu)化整合口岸資源，完善建設糧食、肉類、水果等指定監(jiān)管場地和國際快件監(jiān)管中心。加快推進漢歐物流園建設落地，提升增量供給質量，做大做強適鐵適歐產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化整合周邊存量物流設施利用，加強走馬嶺等物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鐵路樞紐聯(lián)動發(fā)展。加大中歐班列組織開行力度，強化與武漢天河機場、灄口鐵路基地、陽邏國際港通道聯(lián)接和業(yè)務聯(lián)動，加強與內(nèi)地省市班列平臺的溝通交流和業(yè)務合作，加強境外網(wǎng)絡建設，在通道沿線主要樞紐城市建設境外分撥集散中心、海外倉和集裝箱還箱點，加快形成“立體互聯(lián)、干支結合、樞紐集散”的高效集疏運體系，創(chuàng)建國家中歐班列集結中心示范工程，打造內(nèi)陸國際鐵路物流樞紐港。

（二）提升鐵路物流基地服務能級。推進鐵路市場化改革，吸引社會資本參與鐵路貨運站場、倉儲等物流設施建設和運營，建設具有國際運輸服務功能的鐵路樞紐場站。加快完善灄口鐵路物流基地樞紐功能，加速漢口北多式聯(lián)運物流港建設運營，適時建立集裝箱國際化堆場，為物流企業(yè)提供標準化的箱管服務，吸引海運箱到內(nèi)陸運輸，打造“武漢北部地區(qū)水鐵聯(lián)運中轉中心和商品集散中心”；完善大花嶺物流基地配套工程和設施，探索大花嶺鐵路集裝箱口岸建設，加強與上汽通用、富士康、長飛等企業(yè)對接，緊盯市場變化開拓鐵路冷鏈集裝箱運輸，打造“武漢南部地區(qū)物流集散中心和商品車集散基地”。

（三）構建“兩廊”支撐多式聯(lián)運網(wǎng)。加強多式聯(lián)運銜接設施短板建設，推進鐵路進港區(qū)、物流園區(qū)，重點推進新港江北鐵路、金口港、花山港、經(jīng)開港疏港鐵路建設以及新港高速、漢南過江通道等疏港公路建設。鞏固提升“一線串三點”（吳家山、灄口鐵路基地、陽邏港區(qū)）武漢北部地區(qū)多式聯(lián)運走廊能力，加快國家多式聯(lián)運示范工程建設，積極推動大宗散貨“散改集”“水轉鐵”和散貨整車水轉鐵等多種聯(lián)運模式，豐富陽邏國際港通道節(jié)點功能。依托金口港、白滸山港、北湖工業(yè)站、大花嶺鐵路基地、武漢工業(yè)港、花湖機場等樞紐節(jié)點，加快謀劃武漢南部地區(qū)多式聯(lián)運走廊布局，推動新溝至經(jīng)開港疏港鐵路建設，強化配套物流基礎設施建設。

（四）提升發(fā)展鐵路貨運網(wǎng)。構建“超米字型”高鐵網(wǎng)，規(guī)劃建設高鐵快件大型集散分撥中心，積極穩(wěn)妥發(fā)展高鐵快件運輸。加快城市群“一環(huán)八向”鐵路貨運網(wǎng)構建，加強城市群之間綜合運輸大通道聯(lián)接，實現(xiàn)武漢至京津冀城市群、山東半島城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群、滇中城市群、成渝城市群、蘭西城市群等主要城市群互聯(lián)互通、抱團發(fā)展。深挖鐵路貨運潛能，拓展快速貨運“天天班”和沿江貨運班列，開通、加密至成都、西安、貴陽、昆明、烏魯木齊等“五定”（定點、定線、定車次、定時、定價）班列，打造經(jīng)上海、寧波、大連、廣州等沿海城市出境的鐵海聯(lián)運通道。

（五）做強國際鐵路直達班列。加強頂層設計，創(chuàng)新中歐班列（武漢）長效運營機制，做強運營主體。提升中歐班列（武漢）國際通道能力和服務品質，鞏固直達德國杜伊斯堡、波蘭馬拉、法國里昂等歐洲樞紐城市的國際鐵路干線。穩(wěn)定開行至烏茲別克斯坦塔什干、哈薩克斯坦阿拉木圖、伊朗德黑蘭等中亞班列，開辟至中亞、南亞新通道。謀劃東盟戰(zhàn)略通道，強化與云南、廣西等地交流合作，布局磨憨、欽州港口岸，加緊開辟中老鐵路通道，加快融入西部陸海新通道，形成覆蓋歐洲、中亞、東盟三個方向重要城市的輻射網(wǎng)絡。

（六）完善區(qū)域分撥網(wǎng)。強化主城、副城、新城組群及重要功能節(jié)點之間快速交通聯(lián)系，謀劃形成以武漢為中心、輻射武漢城市圈的“七環(huán)三十射”高快速路網(wǎng)絡，實現(xiàn)武漢至周邊城市的直聯(lián)直通直達。以武漢城市圈同城化為引領，打造以武漢為核心，武鄂黃黃、漢孝、武咸、武仙四條城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶，構建相鄰城市1小時直達的高速物流圈。加速構建以武漢城市圈為核心，輻射長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、中原城市群等鄰近區(qū)域城市群的快速分撥網(wǎng)絡，形成周邊區(qū)域城市群半日達的物流圈。完善國家級、省級示范物流園區(qū)功能，引導物流園區(qū)（中心）提檔升級。大力發(fā)展網(wǎng)絡貨運、甩掛運輸、卡車航班等運輸組織方式，推動道路貨運規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

七、協(xié)同共建空港型國家物流樞紐

（一）提升武漢天河國際航空門戶樞紐地位。圍繞“客貨并舉”發(fā)展思路，兼顧發(fā)展以國際航線和國內(nèi)干線為主的客機腹艙帶貨和國內(nèi)全貨機貨運。實施武漢天河機場擴容工程，建設第三跑道、謀劃第四跑道、改造T2航站樓、擴建5號貨運機坪等擴容工程。完善物流配套設施服務，加快建設保稅物流中心（B型），優(yōu)化分撥轉運、倉儲配送、交易展示、加工、信息服務、研發(fā)設計等功能。加快建設冷鏈、快遞、電商、醫(yī)藥等專業(yè)物流集散分撥中心，提升航空樞紐專業(yè)物流服務能力。拓展區(qū)域性集貨網(wǎng)絡，將武漢天河機場貨站服務功能向周邊區(qū)域前置延伸，推進光谷城市貨站建設，在武漢城市圈主要節(jié)點進行謀劃布局城市貨站。

（二）打造鄂州花湖國際航空貨運樞紐。圍繞湖北國際物流核心樞紐和客運支線功能定位，發(fā)展以快件轉運為主的航空貨運。全面推進機場主體工程和配套工程建設，著力提升航空快件、貴貨、酒類及跨境物品的專業(yè)化運輸服務能力，打造面向全國、輻射全球的航空快件轉運中心，建設成高科技、全信息化、智能化的內(nèi)陸集散中心和快件分撥中心。

（三）建設航空雙樞紐貨運體系。推動武漢天河機場和鄂州花湖機場協(xié)同發(fā)展，推進雙樞紐與通用航空融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進武漢城市圈航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設。適時啟動區(qū)域骨干線路軌道交通快線、普線建設，推動建設“天河機場—花湖機場大通道”，建立“雙網(wǎng)雙核雙平臺”運行機制。提升空域資源協(xié)同使用效率，統(tǒng)籌航線網(wǎng)絡開辟、航空運輸產(chǎn)品打造，統(tǒng)一設置終端管制區(qū)。推動運力資源一體化配置，加強貨運設施設備標準統(tǒng)一，促進貨運信息共享共用，實現(xiàn)武漢天河機場腹艙運力和鄂州花湖機場全貨機運力的高效整合和靈活利用。建立機場聯(lián)盟，加強保稅區(qū)、口岸、交易平臺等核心資源的共享共用，以多種合作、合營方式保持適度競爭、良好的合作關系。

（四）構建軸輻式航線網(wǎng)絡。依托武漢天河機場客貨運航線，構建“35+15+30”國際航空大通道。鞏固加密歐美貨運航線，加強與亞太地區(qū)、“一帶一路”沿線國家、RCEP國家主要貨運樞紐的聯(lián)系，增強與東北亞、東南亞的貨運聯(lián)系，開通至澳洲、中亞等貨運航線，形成服務全球供應鏈的航空貨運線路。依托鄂州花湖機場，協(xié)同構建覆蓋全國的全貨機航線網(wǎng)絡，拓展至國內(nèi)主要城市群的快線網(wǎng)和周邊地區(qū)的支線網(wǎng)，發(fā)展50條國內(nèi)全貨機航線，適時開通國際地區(qū)全貨機航線。支持基地航空公司合理構建航班波，充分發(fā)揮樞紐機場中轉功能。建設空中快貨通道，加密與京津冀、粵港澳、長三角和成渝城市群等國內(nèi)主要貨源地機場之間的航線航班密度；加大全貨機航線開發(fā)力度，提升武漢至杭州、沈陽、西安、廈門等空港型國家物流樞紐的航班頻次。

（五）加快空陸聯(lián)運創(chuàng)新發(fā)展。依托武漢天河機場、鄂州花湖機場開展空陸聯(lián)運、空空中轉，加強與綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的物流需求對接。進一步提升集散功能，全面提升航空物流中轉服務能力，提升空空中轉貨物占比，探索開展國際貨物中轉集拼業(yè)務。以發(fā)展卡車航班為抓手深度挖掘空陸聯(lián)運潛力，搭建面向卡車公司和客戶的卡車航班服務平臺，拓展輻射周邊省份和重點城市的卡車航班。構建“卡車航班”+“鐵路航班”國際快運物流網(wǎng)絡體系。根據(jù)湖北、武漢本地適合空陸聯(lián)運的貨品種類，積極開發(fā)聯(lián)運產(chǎn)品，拓寬機場集貨范圍。推進航空貨運空陸聯(lián)運載具標準化，加快“一單到底”聯(lián)運服務，提升空陸聯(lián)運服務品質。

八、培育發(fā)展生產(chǎn)服務型國家物流樞紐

（一）打造C2M跨境電商聚集區(qū)。依托東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)等生產(chǎn)集聚區(qū)，打造以C2M（用戶直連制造）為核心的跨境電商聚集區(qū)，吸引、整合全國產(chǎn)業(yè)鏈資源企業(yè)，輻射服務長江中游城市群相關制造、商貿(mào)流通企業(yè)。推進以個性化定制、柔性化生產(chǎn)、資源高度共享為特征的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式。重點發(fā)展特殊區(qū)域出口業(yè)務，兼顧發(fā)展網(wǎng)購保稅進口和直購進口業(yè)務；服務智能移動終端、芯片、半導體、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開展“一站式進出口供應鏈服務”B2B業(yè)務。促進供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提升電商快遞、冷鏈物流、城市配送專業(yè)服務水平。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展物流智能化改造，推廣應用物流機器人、智能倉儲、自動分揀等新興物流設備，提高生產(chǎn)物流自動化、數(shù)字化、智能化水平。

（二）發(fā)展“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)物流。服務武漢“光芯屏端網(wǎng)”萬億產(chǎn)業(yè)集群，依托“兩區(qū)、一園、一站”（即東湖綜合保稅區(qū)、東西湖空港保稅區(qū)、花山港物流園、光谷城市貨站），完善物流基礎設施體系，進一步發(fā)揮綜保區(qū)輻射帶動區(qū)域發(fā)展資源優(yōu)勢，提供面向“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群的高附加值制造業(yè)的保稅加工、裝配、倉儲、分撥、配送和售后維修逆向物流服務。積極推進花山港物流園倉儲物流設施建設，加快推動光谷城市貨站建設和海關貨物監(jiān)管功能前置，提升口岸通關能力，健全口岸物流和保稅物流服務，統(tǒng)籌完善產(chǎn)業(yè)配套物流設施，整合片區(qū)零散需求資源，促進物流服務集約集中發(fā)展，打造輻射湖北省乃至我國中西部地區(qū)的“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)物流樞紐。

（三）發(fā)展汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)物流。服務“中國車谷”建設，依托“一區(qū)、三園、兩基地”（即經(jīng)開綜合保稅區(qū)、常福物流園、金口港上海通用汽車物流園、大軍山汽車物流產(chǎn)業(yè)園、漢南商品車物流基地和大花嶺商品車集散基地），面向武漢經(jīng)開區(qū)汽車制造產(chǎn)業(yè)集群和江夏區(qū)金口新城，整合大型汽車制造、零部件制造企業(yè)物流需求，為汽車產(chǎn)業(yè)鏈提供倉儲分撥、包裝加工、運輸、信息處理、配送等綜合物流服務。進一步優(yōu)化鐵路運輸組織模式，穩(wěn)定銜接車船班期，提高商品車鐵路、水路運輸比例；優(yōu)化商品車城市配送通道，便利合規(guī)車輛運輸車通行，打造輻射中部地區(qū)的汽車及零部件物流樞紐。

（四）發(fā)展高端裝備制造及鋼鐵物流。服務武漢高端裝備制造業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)，依托“兩港、一區(qū)、兩園、兩站”（即白滸山港、武漢工業(yè)港、東湖綜合保稅區(qū)、武漢新港空港綜合保稅區(qū)陽邏港園區(qū)、金口港物流園、吳家山集裝箱鐵路中心站和光谷城市貨站），為航空航天、高技術船舶與海洋工程、軌道交通、先進電力、高性能醫(yī)療器械、先進農(nóng)機等高端裝備及鐵礦石、鋼制品、鋼產(chǎn)品、有色金屬、木材、建材大宗原材料提供運輸、倉儲、加工、信息處理等物流服務。推動運輸結構調整，鼓勵全市鋼鐵、有色金屬、木材、建材等大型制造業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)提高大宗商品中長期運輸合同比例以及鐵路、水路等清潔運輸比例；擴大面向制造業(yè)基地的“點對點”直達貨運列車開行范圍，打造華中地區(qū)規(guī)模最大的高端裝備制造及鋼鐵物流樞紐。

（五）發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流。服務武漢大健康醫(yī)藥萬億產(chǎn)業(yè)集群，依托“一城、四園、一站”（即光谷生物城、光谷南鄭店物流園、蔡甸常福醫(yī)藥物流園、漢陽醫(yī)藥物流園、東西湖醫(yī)藥物流園和光谷城市貨站），鼓勵應用先進物流技術，實現(xiàn)醫(yī)藥物流升級，為生物醫(yī)藥及中醫(yī)藥企業(yè)提供集運輸、倉儲、配送、流通加工、交易、展示、電子商務于一體的專業(yè)物流服務，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，搭建生物材料和中藥材快速進境通關服務平臺，建設我國中部地區(qū)最大的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥物流樞紐，助推大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）發(fā)展化工物流。服務武漢化工新城80萬噸乙烯、民生LNG項目及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，依托武漢化工物流園，完善專業(yè)化工物流基礎設施體系，形成以塑料、聚酯產(chǎn)品、無機鹽類化工產(chǎn)品為主的化工產(chǎn)業(yè)和與化工產(chǎn)業(yè)配套的物流業(yè)集群，主要為化工原料、化工產(chǎn)品的配送、分撥和儲運提供安全物流服務，建設化工產(chǎn)品物流區(qū)域分撥中心。

九、積極發(fā)展商貿(mào)服務型國家物流樞紐

（一）做強武漢國際貿(mào)易城物流樞紐。依托武漢國際貿(mào)易城，加快推進漢口北綜合物流園建設，整合提升倉儲設施，發(fā)展集中倉儲、共同配送、倉配一體等消費物流新模式，打造中國最大、世界領先的現(xiàn)代商貿(mào)物流平臺。依托國家級市場采購貿(mào)易方式試點，增強貿(mào)易集散配置功能，完善貿(mào)易、物流、金融、加工等綜合性服務功能配套，建設跨境商品交易物流中心。持續(xù)優(yōu)化口岸通關設施功能，充分利用入境指定監(jiān)管場地和保稅物流資源，建設全國進口商品集散分撥中心。完善漢口北交通基礎配套設施，促進武漢國際貿(mào)易城與灄口鐵路物流基地、武漢天河機場、陽邏國際港、吳家山鐵路物流基地等交通樞紐互聯(lián)互通，發(fā)揮國家物流樞紐作用，加快構建面向國際、國內(nèi)和區(qū)域商貿(mào)服務網(wǎng)絡，強化與義烏、上海、西安等商貿(mào)服務型樞紐聯(lián)系。

（二）做優(yōu)“商超+市場”物流服務功能。圍繞航空路商圈、中南中北商圈等城市核心商圈和江漢路步行街、楚河漢街等重點商業(yè)步行街，完善商業(yè)網(wǎng)點物流配套設施；圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、汽車貿(mào)易、家居飾品、建材五金、日化用品、糧食貿(mào)易等專業(yè)市場群，優(yōu)化整合物流設施功能。優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場布局、提升功能，建設全國農(nóng)副產(chǎn)品交易集散中心。支持商超便利店、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)流通設施改造升級和業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，建立健全高效商貿(mào)流通體系，助力打造“一刻鐘便民生活圈”。

（三）提高冷鏈物流服務質量效率。夯實冷鏈物流設施基礎，加強產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設，支持山綠國家骨干冷鏈物流基地完善流通型冷庫、中央廚房等設施，加快產(chǎn)地保鮮設施建設和移動冷庫推廣應用，完善銷地末端冷鏈設施功能。對接融入長江、二廣、京鄂閩等國家“一橫兩縱”冷鏈物流大通道，充分發(fā)揮山綠國家骨干冷鏈物流基地等大型冷鏈物流設施資源集聚優(yōu)勢，開展規(guī)模化冷鏈物流干線運輸，促進干線支線有機銜接。發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運，提升中歐班列（武漢）冷鏈物流服務水平。推動冷鏈運輸設施設備升級，引導冷鏈運輸企業(yè)擴大專業(yè)冷藏車隊規(guī)模，采用單元化冷鏈載器具。鼓勵冷鏈物流企業(yè)創(chuàng)新組織模式，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供發(fā)展，以大型社區(qū)為重點，與商超、社區(qū)菜店等合作開展定時冷鏈配送服務，實現(xiàn)冷鏈到家。

（四）完善郵政快遞服務體系。完善快遞基礎設施，建設一批全國性和地區(qū)性的快遞分撥集散中心，新建或者改造一批公共配送中心、快遞服務網(wǎng)點，加快形成“快遞電商產(chǎn)業(yè)園（快件分撥中心/處理中心）—快遞營業(yè)處理場所—快遞末端公共服務站”三級快遞服務網(wǎng)絡體系。提升開放樞紐功能，加快推動“快遞出?！惫こ?，推進國際郵件交換站和快件監(jiān)管區(qū)建設，增強中國郵政航空集散輔助中心功能，支持寄遞企業(yè)開展國際小包和國際航空快件中轉集拼業(yè)務，加快發(fā)展“寄遞+跨境電商”，探索推動利用中歐班列（武漢）開展去回程國際郵包業(yè)務。加快推進“快遞進廠”工程，以服務實體經(jīng)濟為著力點，推動郵政快遞業(yè)以進廠建倉、入倉收寄、建倉分揀等模式為制造企業(yè)提供一站式服務。

（五）優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡。推進城鄉(xiāng)高效配送專項行動，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡，推進物流標準化、信息化建設。在高速公路出入口、鐵路貨運站場、港口與機場附近等交通便利處設置城市分撥中心，發(fā)揮國家或者區(qū)域干線分撥轉運功能；鼓勵本地商貿(mào)流通企業(yè)整合閑置廠房、倉庫等存量設施資源，加快改造建設一批公共配送中心，實現(xiàn)干線運輸與城市配送的有效銜接，推動設施對外開放、共享共用；優(yōu)化完善城市末端配送網(wǎng)點和設施（快件箱）建設。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎設施，推廣農(nóng)村寄遞物流共同配送模式，全面推進“快遞進村”工程。進一步提升城市配送車輛通行管理精細化水平，優(yōu)化城市配送車輛通行管控措施，對配送車輛實行動態(tài)管理，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一納入監(jiān)管平臺，提升配送車輛裝載運輸效率。合理設置城市配送車輛?？垦b卸相關設施，實行限時停車分時管理。

十、構建智慧綠色物流體系

（一）構建智慧物流信息平臺。建設城市配送車輛監(jiān)管平臺，實現(xiàn)城市配送車輛動態(tài)運行、貨運配送企業(yè)服務質量考核、城市通行管理、公共?？寇囄缓脱b卸場地位置查詢等功能。建設應急物流指揮協(xié)同平臺，聯(lián)動物流企業(yè)和其他社會物流平臺，提高應對城市突發(fā)公共事件的應急物流數(shù)字化處置能力。建設多式聯(lián)運信息平臺，統(tǒng)籌水、公、鐵、空、園區(qū)資源，滿足市場主體“一次委托、全程服務、門到門交接”多式聯(lián)運需求，在信息共享、供應鏈服務、“一單制”單據(jù)管理等方面取得突破。

（二）打造智慧物流服務終端。發(fā)展智能物流園區(qū)，依托5G技術、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，引導全市重點物流園區(qū)建立深度感知智能園區(qū)系統(tǒng)，實現(xiàn)存、取、管全程智能化。發(fā)展智能交通樞紐，推進陽邏國際港西港區(qū)、花山港5G智慧港口和空軌智能集裝箱運輸系統(tǒng)建設，推進武漢天河機場、鄂州花湖機場智能分揀、運維管理等新技術運用，加快鐵路物流設施智能化改造。發(fā)展智能倉儲集配中心，鼓勵建設智能立體化倉庫，應用智能穿梭車、智能機器人、無人機等智能裝備，提高倉儲、運輸、分撥配送等物流環(huán)節(jié)智能化水平。發(fā)展智能快遞箱（信包箱），納入城市公共配套設施建設范圍，加大對醫(yī)院、學校、辦公樓宇、大型社區(qū)、老舊小區(qū)等區(qū)域的覆蓋力度，推進小區(qū)傳統(tǒng)信報箱智能化升級改造。

（三）推進綠色物流發(fā)展。加快形成綠色運輸、綠色配送、綠色倉儲、綠色包裝等協(xié)同運行的物流新模式。優(yōu)化貨物運輸結構，加快推進大宗貨物和中長距離運輸?shù)摹肮D鐵”“公轉水”，提升集裝箱鐵水聯(lián)運和水水中轉比例。鼓勵新能源和清潔能源物流配送車輛推廣應用，全市新增及更新郵政快遞車、輕型物流配送車優(yōu)先選擇新能源車。在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)（集）貿(mào)批發(fā)市場等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設專用充電站和快速充電樁。支持新建物流園區(qū)、配送中心應用綠色建筑材料、屋頂光伏、節(jié)能技術與裝備。鼓勵加工環(huán)節(jié)采用環(huán)保材料進行簡單包裝，提高物流包裝物重復、回收利用比例，推廣托盤等標準化器具循環(huán)利用。加快健全廢舊物資逆向物流和循環(huán)物流服務體系。

十一、建設多方協(xié)同應急物流體系

（一）構建應急物流指揮協(xié)同平臺。搭建全市應急物流指揮協(xié)同平臺，完善物流大數(shù)據(jù)、風險預警、指揮調度、通行審核、動態(tài)監(jiān)測、信息發(fā)布等功能。聯(lián)動物流企業(yè)和其他社會物流平臺，對接國家和省級應急物流信息平臺，探索應急物流平臺嵌入常規(guī)物流信息平臺應用方案。開展日常物流公共安全數(shù)據(jù)信息的采集與分析，做好突發(fā)公共事件的預警、分級與信息發(fā)布。確保應急狀況下平臺鏈接通暢，實現(xiàn)動態(tài)應急物流輔助指揮與決策，保證行政指令與企業(yè)運作無縫銜接。

（二）健全應急物流保障機制。健全應急物流分級響應機制，根據(jù)事件影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，建立分級標準，細化物流資源投入結構、運行組織方式等，確定分工與協(xié)作職責，分類形成應急保障預案。健全應急運力征用補償機制，明確各類應急物流補償主體，并針對補償主體制定原則性規(guī)定，完善系統(tǒng)性的應急物流征用程序規(guī)范、事先預警、評估機制，落實應急運輸資金保障。健全應急物流社會動員機制，強化應急物流社會動員能力，發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居委會作用，充分調動黨員干部、志愿者等力量，明確責任義務，引導社會各方有序參與突發(fā)事件應急物流保障。

（三）建立應急物流運行系統(tǒng)。建立應急物流指揮調度系統(tǒng)，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地為主的指揮調度工作機制，強化部門間信息共享和溝通會商。將各類骨干企業(yè)和行業(yè)組織納入應急物流指揮調度系統(tǒng)規(guī)范管理。建立應急物資儲備設施系統(tǒng)，結合全市既有倉儲設施儲存規(guī)模、儲存條件、運轉效率和通道布局，制定應急生活物資目錄清單、應急物資儲備設施清單、應急物流樞紐清單及國際救援應急物資中轉設施清單，保障應急處置期間的資源快速調度。加強應急物流運力保障系統(tǒng)建設，充分發(fā)揮武漢物流企業(yè)主力軍作用，建立應急物流保障重點道路貨運、鐵路、民航、水運、郵政、快遞、物流等企業(yè)清單和運力清單，形成應急骨干物流通道清單，暢通多元化國際應急物流通道，實現(xiàn)應急運力充足供給與快速調用。

十二、建強多層次物流市場主體體系

（一）打造品牌物流企業(yè)總部基地。瞄準“五類500強”、全球物流100強，在漢設立區(qū)域總部或者功能性總部，建設面向大區(qū)域性的轉運、分撥配送基地以及航空航運、多式聯(lián)運中心等項目。搶抓非首都功能疏解機遇，積極承接中國醫(yī)藥、中國誠通等央企物流在漢設立物流總部，推動中遠海集團區(qū)域總部、全球數(shù)據(jù)處理中心落戶武漢。加快發(fā)展本土大型物流企業(yè)集團總部，推進本地企業(yè)與國內(nèi)外大型物流企業(yè)開展多種形式合作，支持其發(fā)展總部經(jīng)濟。加快打造高能級物流樞紐，努力使武漢成為國內(nèi)外品牌物流企業(yè)的總部基地。

（二）形成“全產(chǎn)業(yè)鏈”服務的物流企業(yè)群。引導龍頭物流企業(yè)整合核心資源，服務全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，支持汽車物流、醫(yī)藥流通、冷鏈物流、化工物流等領域專業(yè)化物流龍頭企業(yè)發(fā)展。推進重點產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的整合、延伸和優(yōu)化，以龍頭企業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展為支撐的物流發(fā)展模式，積極融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈服務，帶動物流業(yè)上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成“全產(chǎn)業(yè)鏈”服務的物流企業(yè)集群。

（三）引進培育專業(yè)貨代企業(yè)。加大對大型國際貨代企業(yè)招商引資力度，推動形成一支品牌效應突出、業(yè)務優(yōu)勢明顯的專業(yè)貨代商隊伍。鼓勵貨代企業(yè)積極參與物流通道建設，支持國內(nèi)外貨代企業(yè)依托中歐班列（武漢）建立面向歐洲、中亞、東南亞的區(qū)域分撥中心，依托國際航空大通道建立面向歐美、亞太、“一帶一路”沿線國家、RCEP國家的區(qū)域分撥中心。鼓勵貨代企業(yè)與物流樞紐、長江航運、遠洋航運、鐵路、公路、航空等物流企業(yè)加強合作，整合優(yōu)勢資源，轉型成為多式聯(lián)運經(jīng)營人，為企業(yè)提供全程一體化組織服務。

（四）支持中小物流企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持中小物流企業(yè)向行業(yè)“專精特新”領域發(fā)展，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡貨運、多式聯(lián)運、智慧云倉、共同配送等高效現(xiàn)代化物流模式。落實國家和全市支持中小企業(yè)發(fā)展政策，激發(fā)中小物流企業(yè)發(fā)展活力。鼓勵金融機構為中小物流企業(yè)提供專項信貸額度、專屬信貸產(chǎn)品及優(yōu)惠利率貸款，降低資金成本。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、“雙創(chuàng)”孵化器運營單位為物流個體工商戶減免物業(yè)租金，降低用房用能成本。進一步精簡物流企業(yè)證照審批手續(xù)，對物流模式創(chuàng)新實施包容審慎監(jiān)管，降低制度性企業(yè)成本。

十三、保障措施

（一）加強黨的領導。堅持和加強黨的全面領導，始終把黨的領導貫穿到打造國家商貿(mào)物流中心全過程。以黨建帶動群建，充分發(fā)揮各級黨組織在推進全市現(xiàn)代物流高質量發(fā)展中的作用，為實現(xiàn)本規(guī)劃提供根本保證。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調。堅持“全市一盤棋”，充分發(fā)揮市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領導小組組織協(xié)調作用，加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動。發(fā)揮區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作機制作用，推動機場、港口資源整合和物流樞紐共建，推進城市間產(chǎn)業(yè)分工、基礎設施協(xié)同聯(lián)動。

（三）落實主體責任。認真落實各區(qū)在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施中的主體責任，明確責任項目內(nèi)容和完成時限，監(jiān)控評估規(guī)劃的執(zhí)行落實情況。建立規(guī)劃實施考核機制，對各區(qū)進行績效考核評估，積極穩(wěn)妥推進規(guī)劃實施與項目落地。

（四）強化用地保障。制定物流用地績效考核管理辦法，合理設置物流用地績效考核指標。強化物流規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的協(xié)同銜接，指導各區(qū)統(tǒng)籌布局重大物流基礎設施項目。堅持土地集約節(jié)約利用，盤活存量閑置土地資源。

（五）實施動態(tài)管理。加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測與評估，各區(qū)和各有關部門根據(jù)本規(guī)劃，結合各自實際情況制定相關綜合量化階段性考核指標，明確職責分工，強化問責與激勵機制。市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃實施的組織保障與考核工作推進，確保規(guī)劃落實到位。

（六）夯實基礎體系。完善物流統(tǒng)計體系，提高政府部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、監(jiān)管、評價和決策能力。完善物流標準化體系，深入推進物流標準化試點示范工作。完善物流信用體系，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。完善物流專業(yè)人才體系，加快形成完備的專業(yè)物流人才梯隊。